政策学习是指 政策制定者、执行者以及其他相关利益方在政策过程中，通过获取信息、分析经验、借鉴他国或他地政策实践等方式，不断提升自身政策能力和政策水平的过程。这个过程不仅涉及对政策本身的深入理解，还包括对政策背景、目标、实施条件、效果评估等方面的全面把握。

政策学习的主体包括政策制定者、执行者以及其他相关利益方。政策制定者通常是政府及其相关部门，他们是政策学习的主导力量，负责政策的制定和调整。

政策学习是政策创新的基础，影响政策学习的主要因素包括政策网络结构、上级政府、政府间竞争、社会公众与本土化资源。政策学习理论最早产生于上个世纪70年代，与公共管理、决策科学等领域密切相关。

政策学习的作用在于帮助决策者更好地理解和应用政策，提高政策的有效性和效率。它有助于丰富社会政策理论，分析政策的形成和变迁过程，增加决策的合理性和科学性。

制定政策学习计划是提升政策学习效果的重要步骤，需要系统性地思考、分析和决策。政策学习实施方案则旨在全面贯彻党的路线方针政策，提高干部队伍素质，加强党的执政能力建设，推动经济社会发展。